2020年優良天比率將達80% 大氣治理邁上新臺階

　　日前，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。《行動計劃》的落地，標志著新一輪藍天保衛戰正式打響。

　　《行動計劃》明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，更加系統地勾勒出應對大氣污染的藍圖。從優化產業結構、能源結構、交通結構到區域聯防聯控、嚴格環境執法督察，可以說藍天保衛戰在每一個治理板塊建立起了更為緊密的聯系，在空間維度上編織出更為細密的網絡，在時間維度上構建起更加持久的建設。

　　《行動計劃》提出，經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數。自“大氣十條”實施以來，我國近五年來取得的成效顯著。在此基礎上取得進一步突破并非易事。但明顯改善環境空氣質量的目標已定，昭示著提升人民藍天幸福感的堅毅決心。

　　一直以來，PM2.5作為空氣環境治理的重中之重，是各地區環境治理的聚焦點和重難點。新一輪的行動計劃依然緊扣PM2.5治理，提出到2020年，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上。與此同時，我國還將通過燃煤治理、推廣清潔能源應用、加強VOCs治理等措施促進環境質量的改善。

　　不過，值得注意的是，一系列的環境治理舉措在為空氣質量帶來改善的同時，也使空氣污染的成分發生了一定的改變。針對移動源污染問題的凸顯，行動計劃指出，2020年底前，重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車全部更換為新能源汽車。淘汰老舊車輛、加快車船結構升級、推進老舊柴油車深度治理等舉措將為構建綠色交通體系作出不一樣的改變，而新能源汽車的強勢入局突出了源頭治污的理念。

　　同時，綜合考慮了當前各地PM2.5濃度水平，此次《行動計劃》對重點防控區域作出了重要調整。珠三角地區已總體達標被調出，而京津冀仍是當前我國PM2.5濃度最高的區域。《行動計劃》明確，重點區域范圍包括京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等。也就是說，這三大區域將是未來打贏藍天保衛戰的“主攻陣地”。針對這些區域的空氣污染，北有清潔取暖、“煤改氣”方案的持續推進，南有清潔能源的推廣應用。

　　三年行動計劃的宗旨便在于貫徹落實全國生態環境保護大會要求，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治。無論是對200萬輛新能源汽車產銷量的要求，還是堅持“以氣定改”的“煤改氣”方案，都表明清潔能源的推廣應用已成為大氣環境治理的重要路徑，更顯示出大氣環境治理系統性的智慧。

　　可以看出的是，在工業上，《行動計劃》設置了高耗能、高污染和資源型行業準入條件;在交通結構上，交通體系正在更新升級;在能源結構上，加快發展清潔能源產業正在打造藍天污染保衛戰的新動力。

　　在多維度的治理體系背后，新一輪《行動計劃》更加注重責任的壓實。《行動計劃》每一條措施末尾，都明確了牽頭部門和參與部門，讓人眼前一亮。可以說，系統的治理思維貫穿整個行動計劃，構建起“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的生態環保工作責任體系。

　　隨著“黨政同責”“一崗雙責”以及環保督查對的治理責任的壓實，“到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上”的時間表和路線圖將會更加清晰，打造全民共治的系統性治理格局也將漸行漸近。